一、澳方发布进口通报

     2017年1月10日，澳大利亚经由WTO秘书处向各成员国通报了其关于暂停进口生虾的紧急通报（G/SPS/N/AUS/412），决定自2017年1月9日起对从除新喀里多尼亚外所有国家的生虾及其产品（包括生虾或虾肉、可供人食用的湿料或干料腌制虾或烤肉棒串成的虾串）采取为期6个月的暂停进口措施，暂停进口不包含虾肉加工成的饺子、春卷、三明治和其他类似产品及已经裹粉裹浆的面包虾产品。

     为确保2017年7月6日暂停进口措施到期后虾及虾产品进口安全，2017年5月17日，澳大利亚发布了有关进口食用虾及虾产品生物安全建议的通报（G/SPS/N/AUS/422），表示将审查对虾和对虾产品的进口条件。此次审查将考虑从所有国家进口的、供人类食用的虾和虾产品的生物安全风险，并制定适当的长期进口条件。

     2017年6月19日和6月29日，澳大利亚分别发布有关进口食用虾及虾产品生物安全建议补遗紧急措施通报（G/SPS/N/AUS/422/Add.1）和有关暂停进口生虾豁免决定的7号补遗紧急措施通报（G/SPS/N/AUS/412/Add.7），宣布当暂停进口措施于2017年7月6日到期后，计划把生虾（去除虾头和虾皮的未煮过的虾）、腌虾及澳大利亚海外加工虾合并为一个产品类，并受同一进口条件的制约。

     2017年7月3日，澳大利亚发布了有关暂停进口生虾豁免决定的8号补遗紧急措施通报（G/SPS/N/AUS/412/Add.8），规定从2017年7月7日起将实施强化进口条件。出口国要求证明虾是根据世界动物卫生组织（OIE）认可的抽样及检测方法未发现存在虾白斑综合症病毒（WSSV）和对虾黄头病毒（YHV），加工后必须进行出口前的抽样测试。抵达澳大利亚时，虾还要接受100%的密封完好无损检验并在澳批准筛查实验室接受WSSV和YHV检测。只有通过WSSV和YHV检测的虾才能通过生物安全检验放行。通过澳大利亚政府批准供应链提供的海外加工澳大利亚虾（如在泰国的）无需接受出口前检测。但是，这类产品在到岸时仍要经过WSSV和YHV检验。另外，面包屑、面糊、碎屑裹虾制品无需接受出口前或抵达检测，但是这种产品在到达时仍要接受100%的密封完好无损检验，以保证符合最起码的包装要求。

     2018年3月28日，澳大利亚农业和水资源部发布有关审议消费虾及虾产品进口条件草案的通报，宣布正在审议虾及虾产品的生物安全性风险及进口条件。作为审议内容的一部分，澳大利亚请贸易伙伴就（1）当前虾及虾产品强化进口条件（2017年7月7日起实施）和（2）虾及虾产品一般进口风险分析报告提出意见。

      2018年5月30日，澳大利亚农业水利资源部发布通告（44-2018），发布进口煮熟虾检查规则，从2018年6月4日（澳大利亚东部标准时间）起，将对进口煮熟虾实施随机检查（在封签完好情况下），以保证煮熟虾符合现有的进口条件。进口条件要求为：煮熟虾肉中的所有蛋白质都已凝结并且没有生虾肉残留；所有的货物都应附有主管当局颁发的证明上述内容的健康证明。进口商等必须确保提交检查的所有熟虾货物保持“密封完好”，直到检查员提供批准并开封，不符合要求的煮熟虾必须在经批准的设施中销毁或煮熟等。

     二、产业损害分析及相关建议

     虾是我国重要的贸易品种，2017年我国虾产品出口量15.98万吨，出口额19.44亿美元。其中对澳大利亚的出口量0.82万吨，出口额1.15亿美元，澳大利亚是我国重要的虾出口市场之一。近年来，澳大利亚政府以避免因生虾可能会被用作钓饵，导致对虾病原传入天然水域并进一步繁殖和传播为由，对进口生虾一直采取高于国际现有标准的措施，后续又对煮熟虾出台新的贸易规则，不符合WTO规定，对我国虾产品输澳造成贸易壁垒；增加了产品的检测费用，提高了成本。

       在此建议相关企业：
      （一）密切跟踪澳大利亚生虾及其制品和煮熟虾的进口贸易政策，动态，谨防澳大利亚通报带来的负面效应和连锁反应；
      （二）谨慎对澳出口生虾及其制品，煮熟虾按要求严格执行，避免因滞港、退运、销毁或再加工造成损失；
       （三）企业在对澳贸易中一旦因贸易保护措施，形成争议或造成经济损失，请及时与我会水产品经贸摩擦预警点联系，共同商讨应对策略。

      联系人：张李浩
      联系电话：010-65064827